全国人大代表李莉：治理噪声污染 还“静”于民 

“治理噪声污染必须完善制度建设和管理规范，加大法治宣传力度，围绕商业经营、娱乐活动、住宅装修等易产生噪声污染的关键节点，探索建立“区域抓重点、类别分时段”的中心城区、主要城区、城乡结合区等分层分级的声环境网格常态化管理格局。”

随着我国经济社会快速发展，城市建设进程进一步提速，人民群众的生活环境得到极大改善。但同时也应看到，与人们追求宁静舒适环境相悖的是，噪声污染无处不在，成为影响人们生活、工作、学习的“无形杀手”。

我在调研中发现，噪声污染主要来源于以下几方面：一是大型购物广场、娱乐场所、沿街商业店铺使用大功率音响播放营销广告，有的商家还派员工携高音喇叭进行流动踩街宣传，造成锣鼓喧天的场面；二是来自居民小区附近的广场舞人群的音响声，烧烤、夜宵摊点的喧闹声；三是楼房建筑、市政基础工程建设施工噪音；四是住宅和商业店面装修施工噪音；五是部分车辆夜间随意鸣笛；六是企业生产、个体加工等维修作业的金属切割声和设备轰鸣声等等。

研究表明，超过一定分贝的噪声会对人的听力造成不可逆的伤害和影响，若长期持续，甚至能使人耳完全失去听力。噪声还会影响人体大脑中枢神经系统，长期生活在噪声环境中，人会出现头痛、脑涨、耳鸣、失眠、全身疲乏无力、记忆力减退等症状，增加心脑血管疾病发病概率。噪声还会对人的心理健康造成不可忽视的伤害，使人的大脑皮质兴奋和抑制过程平衡失调，可能导致心理压抑，性格易怒暴躁，严重的甚至产生人格分裂。我认为，噪声污染问题必须引起相关部门高度重视，加强城市噪声污染治理刻不容缓。

为持续推动声环境质量改善，进一步加强城市噪声治理，改善人民群众的生活环境，我建议从以下方面做好落实：

第一，不断强化法治宣传。结合“八五”普法，在世界环境日等重要时间点举办主题活动，开展环境治理警示教育，利用报纸、微博、微信公众号等开设宣传专栏，扩大群众对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规的知晓度，明确城市噪声污染治理的意义，提高群众对环境保护的关注度和参与感。同时，积极引导各类经营主体依法依规开展经营活动，减少、降低各类商业噪声的产生。

第二，加大环境噪声监测力度。环境保护行政主管部门要对工业企业生产、建筑工程施工、营业性文化娱乐场所产生噪声进行重点监测，确保城市工业、企业和建设项目噪声达标排放。对群众反映噪声污染相对严重的路段、区域加强监测，查找噪声污染来源并迅速处置。鼓励群众利用手机随手拍等方式进行投诉举报，及时发现并制止噪声扰民行为。

第三，完善制度建设和管理规范。各地结合实际，在充分调查研究的基础上，出台专门地方性法规或政府规章，强化城市噪声污染治理。比如，针对扰民广场舞活动，要严格规范活动时间、音响噪声最高限值等；加强营业性文化娱乐场所和夜间工程施工活动等的监督管理，严格商业性促销宣传活动的管理；严禁在居民区附近从事机器加工等各类维修作业；严禁货车等大型车辆在居民区附近停放，实行集中停放管理；在规定时间段限制汽车市区内鸣笛，严禁改装后摩托车恣意“炸街”等。

第四，让科技服务民生。加大新工艺、新材料、新技术、新设备等在市政基础工程、城市交通、建筑施工、企业生产、环境监测等涉及城市建设方方面面的综合运用，降低噪声污染。对人民群众反映强烈，却长期整改不达标的重点企业，可迁离城区，建设新基地厂房组织生产。

第五，加强协作，综合治理。围绕“商业经营、娱乐活动、住宅装修”等易产生噪声污染的关键节点，探索建立“区域抓重点、类别分时段”的中心城区、主要城区、城乡结合区等分层分级的声环境网格常态化管理格局。检察机关要依法能动履职，主动加大公益诉讼专项监督工作力度，以“我管”促“都管”。环保、公安、住房和城乡建设等部门要立足本职工作，加强协作，做好宣传教育、预防、查处等工作，形成噪声污染综合整治的长效机制，切实维护人民群众的合法环境权益，还城市以宁静，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

噪声污染防治工作，是生态文明建设中不可或缺的重要内容，也是一项民心工程，必须将此项工作落到实处。（记者 刘怡廷 通讯员 胡少俊）来源：检察日报